| 《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》中提出，要高标准高水平推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称引领区）建设，将引领区打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板与城乡融合发展先行地。 作为省“百千万工程”的重要抓手，引领区建设为增城带来重大发展机遇，但目前仍存在着各主体、各领域独立发展、“闭路循环”的问题，增城区域孤岛、产业孤岛、景区孤岛等“孤岛效应”阻碍了城乡、区域进一步融合发展。在这个历史新起点上，坚决贯彻落实协同观、整体观，探索推进镇域发展的新做法、新思路，是赋能引领区建设的应有之义。
一、破解“区域孤岛”，构建要素流动新格局 在区域发展的语境中，“区域孤岛”表现为地区间缺乏有效联动，资源、信息、人才等要素流通受阻，形成相对封闭独立的发展状态。从现实层面来说，资源要素的融合利用有不同市区、镇街行政区域上的限制，也有村与村、社与社之间的障碍。这种状态下的区域往往难以充分利用连片资源和外部机会，同时也难以对周边地区产生积极的辐射和带动作用。对此，可尝试从规划串联、数据互通、土地整治三个角度入手探索破题之法。 目前，增城区有派潭高滩森林康养、朱村万亩丝苗米、正果-蒙花布等多个重点发展片区，可从顶层设计出发，通过地理串联、产业协同等方式，统筹推进各片区“山、江、湖、田”资源，寻找各节点、各片区资源与市场合作开发的可能。同时，需着力建设跨区域政务数据平台，实现数据、环境、交通、安全等信息的实时共享，为跨区域资源统筹与服务保障提供数字底座。另外，可大力支持开展全域土地综合整治，选取如产业改造、永农置换、美丽乡村组团等差异化整治模式，加快打通连片土地资源利用的难点堵点。 二、打破“产业孤岛”，锻造三产融合新链条 “产业孤岛”指的是在特定地区或领域内，某一产业与其他相关产业或地区之间缺乏联系、独自发展，主要表现在产业链不完整，难以获得上下游产业支持；企业难以融入更广泛的供应链体系与市场等。增城当前的产业发展仍存在“产业孤岛”现象，如水果、特色作物的加工存储销售环节薄弱、一二三产业融合不足等。对此，需以多元化产业体系与品牌赋能破局。 构建多元化产业体系，一方面，要积极推动产业纵向延伸，培育引进附加值高的上下游产业，如增城区正果镇荔枝沟产业片区可积极引入长储存、冷链物流与深加工企业，提升荔枝附加值。另一方面，要努力实现产业横向融合，推动三产融合发展，促进旅游消费与生态、农业、康养、教育、工业等产业深度融合； 例如在北部三镇则可发展集生命健康制造业、绿色生态旅游业、美好生活服务业于一体的“三生”产业。同时，可借品牌建设赋能产业融合。支持1978文创园打造集消费、媒体、文化等为一体的文化创意IP；创建“增江游”区域品牌，整合荔枝、丝苗米、迟菜心等多个标志产品等，以“品牌+”思路推动多产业协同发展。 三、消除“景区孤岛”，打造全域文旅新生态 “景区孤岛”是指由于地理位置、文化背景等原因，景区在功能上过于单一或缺乏与周边社区及景点的互补性，导致无法互相产生引客、留客的效果。在乡村振兴的大背景下，增城乡村文旅蓬勃发展，但景点趋同现象凸显，营地经济、古村经济等让旅客“审美疲劳”，周边景区无法协同互补。对此，可实施“差异化IP+文化游径”策略。 培育差异化文旅IP。重点挖掘各镇域旅游的文化独特性，形成鲜明的地域、文化特点，如派潭、正果和小楼分别打造森林温泉康养文化IP、“鱼跃龙门-修成正果”民俗文化IP和何仙姑道教文化IP。同时，乡村文旅可创新开发宠物旅游、山地马拉松、垂钓旅游等小众项目，以新型产品占据市场，如增城区仙村镇开展的“全民村跑”活动，对乡村文旅宣传、民宿经济等均起到了良好的刺激作用。 构建城乡文旅游径。通过挖掘景区地理、文化上的共性，对多景点进行串联，构建文化游径与旅游片区。进一步推动增江画廊绿美经济带建设，通过古驿道、绿道、碧道、水上游线等路线规划，串联1978文创园、何仙姑景区、正果老街等重要节点，点线面促进城乡融合与全域旅游发展。 |
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