增城市中新镇中试生产基地暗管直排污水,被查出还死不认账

仕侈俾俐

环保审批手续齐全、污水处理设施齐全、台账记录污水送到专门的处理企业处理……可这些其实是障眼法，都是为直通河涌的暗管做掩护的。在横渡珠江活动之前，广州市环保局日前开展河涌污染整治和饮用水源保护区专项执法行动，打击了三家隐蔽的偷排行为。广州市环保局相关负责人表示，企业偷排行为越来越隐蔽，手段越来越多样。市环保局表示，将继续开展专项执法行动，严厉打击非法排污行为，同时希望有更多的企业能遵纪守法，共同保障广州市环境质量安全。

1.废水处理设施长期不运行,查到直排暗管还死不认账

2013年5月21日，广州市环保局与增城市环保局在专项执法行动中，发现增城市中新镇大田工业区的广州化工研究设计院中试生产基地的废水治理设施长期没有正常运行。执法人员发现，该基地一定会产生大量清洗废水，其中会含有大量丙烯酸脂等污染物。执法人员深入检查发现，基地污水治理设施底部隐藏着一条软管，废水通过该管路直接排放到附近的大田河。但该基地负责人否认废水治理设施不正常运行，也不承认连通至大田河的是排水口。

2013年5月28日，广州市环保局再次来到该基地检查，其污水治理设施运行记录：5月20日，废水治理设施正常运行且投了药剂。“如运行记录是真的，沉淀池应有泥水混合物，而不是全部沉淀池表面龟裂。”执法人员综合各种情况，证实企业存在偷排。企业这才承认违法事实。目前，增城市环保局已责令其拆除非法定排污口，并处以罚款10万元。

2.环保手续齐全现场检查无异样,假装污水外运处理为偷排做掩护

2013年7月份，有市民举报荔湾区广州丹奇日用化工厂有限公司(以下简称“丹奇化工厂”)偷排污水，对附近河涌造成严重污染。广州市环保局暗访发现，其排水总口颜色异常的污水显示：该企业存在偷排嫌疑。但执法人员现场检查发现，该厂通过了环保验收，也建有污水治理设施，且废水经处理后每月一次外运佛山京水有限公司处理。执法人员随后暗访佛山京水有限公司却发现，丹奇化工厂2013年1-4月并没有按协议将废水运到这里处理。污水去哪了呢？

随后，广州市环保局与荔湾区环保局对该厂进行突击检查发现，工厂旁雨水收集井中一条塑料暗管还在明目张胆地往外排放乳白色废水，检测显示废水cod浓度达1350毫克/升，超标12.5倍。执法人员责令该工厂拆除暗管，建议顶格罚款10万元，并追缴排污费。

3.办好手续后藏匿深山更名,胡作非为存严重安全隐患

2013年6月，市民投诉广州石化公司旁一废机油提炼厂扰民。6月13日，执法人员按举报线索在附近山林搜寻，却无收获。次日，执法人员终于在与萝岗区交界处的文冲街六社狮子山果园深处找到了广州市冠昌润滑油有限公司，其位置很隐蔽。冠昌公司原名“广州市狮山润滑油有限公司”，2000年8月获得区环保局的环评审批，批准产品为液压油和机油。

2004年，该企业办理了项目变更环评审批手续，新增业务，但均未办理验收手续。2012年11月，企业变更经营者，并改为现在的名称。企业随后擅自增加了大量主要生产设施和设备，生产工艺和流程也发生重大变化，均未办理环评审批手续，存在“未批先建、未验先投”的环境违法行为。该企业生产废水、废气未经处理直接排放。且生产产生的油渣大量存放于暂存池内未及时清理，存在严重环境风险隐患，其生产产生的危险废物也擅自转移。广州市环保局表示，将用最严厉的措施对其进行处罚。

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以上三个案例有些让人疑惑的地方，例如，广州化工研究设计院中试生产基地，听名字是一家研究型企业，与一般无牌无证的小作坊并不一样；而荔湾区广州丹奇日用化工厂有限公司也是通过了环保验收的正规企业。这两家企业都有正规的治污设施或者污水处理方法，为何还要以各种方式进行偷排、污染环境呢？

记者了解到，治污设施的运营和日常维护费用比较高，如果没有被抓住，停止运行可以省下一大笔费用。此外，即使被抓住，按照目前的相关法律，能够给予的顶格处罚也就是10万元。即便如此，环保部门并没有强制执行权，只能进行行政处罚，如果企业不服，还可以申诉；如果企业还是拒不执行，环保部门只能向法院申请强制执行。为此，一个案件拖上几个月、甚至一年都不奇怪。而要关闭一家污染企业仅靠环保部门一家根本做不到，这也就造成了企业违法成本低的问题。

而从目前实际操作来看，处理污染企业更有效的方式是环保、地方政府、公安、工商等部门联手，进行停水、停电等方式。不过，应该注意的是，我国的环保法规也在完善，例如，除了可以进行行政处罚外，广东省环保部门近年来推行了重点企业的“红黄牌”制度，在银行贷款、企业上市方面对污染企业进行制约；此外，还可以向污染企业追缴巨额的排污费。