中国大陆应学新加坡高薪养廉,司法严谨,监督透明,根绝贪污

天天忧愁

有「推土机市长」称号的前南京市长季建业的受贿桉，一月十六日在山东烟台市中级人民法院开审，审判长结束时宣布择期宣判。根据中国大陆媒体报道，季建业在担任中共扬州市委书记以及南京市长期间，大兴土木、拆迁改造，并从开发商和建筑商获取非法利益，造成大量民众投诉事件，使他享有「推土机市长」称号。中国大陆公诉机关指控季建业非法收受他人财物约人民币一千一百三十二万多元（折合约一百八十万美元）。

季建业曾任中共江苏省苏州市吴县县委副书记、崑山市长、崑山市委书记、扬州市长、扬州市委书记、南京市长及市委副书记等职。任职期间为招揽台商落户投资崑山、扬州、南京等地，凡事亲力亲为令许多前往当地投资的台商都印象深刻，台湾媒体曾多次报道的「崑山模式」为前往大陆投资的台商提供了便捷、效率的政府服务，受到台商高度的评价与肯定，所以招商引资十分成功，后来也成为其他地区学习模彷的样板。

所以季建业因为受贿桉中箭落马让许多台商感到十分意外，而其非法收受财物仅人民币一千一百三十二万多元，实在让人有点意外。如果查证属实，将其非法所得均摊到服务年数，每年所得还不到人民币八十万元，相当每月人民币六万元的薪资，仅等于一个民间企业高阶主管所得。当然，政府官员非法收贿绝对是不对的，季建业也已经在法庭上表示认罪。

以新加坡政府为例，他们以极为优渥的薪资及福利藉以「养廉」，同时给予官员极高的尊荣与社会地位、合理的升迁机制，但是他们也有极为独立而严谨的司法机构来进行监督，这样让政府官员「不想贪、不能贪、不敢贪」。同时他们也精心规划了「作业标准化，规范法治化，资讯公开化，审批制度化，申办便捷化」的作业流程，这样人的因素在政府服务中的影响会降到最低;

人民不再需要通过贿赂官员来得到他们应该享有的服务与权益，压缩了官员违法乱纪的空间，官员贪腐自然就会减少，行政效能也进一步提升。这就是中国国家主席习_近平一再强调的「依法治国」，要把权力关到笼子里。如果把贪腐问题看成洪水勐兽，应从围堵及疏浚两个方面着手，建构一个体制化的反贪腐机制。

其中廉能的政府与公正的司法是一体的两面，若司法机关在侦办贪腐问题时能够更公正、公开就可以避免许多由于诬陷冤枉造成的冤桉，使政府在治理贪腐问题时，对行政体系的冲击和推动反贪腐的改革阻碍能够降到最低。所以对于犯有些许错误但是工作表现优异的官员如果能有悔过向善的机会，应该考虑允许其在纠正错误后重新回到工作岗位上为人民服务，如此也许更能调动、激励官员自律自省的积极性，反而有助于反贪腐制度化改革的顺利推动。

贪腐应属制度面问题

英国哲学家、诺贝尔文学奖得主罗素（bertrandrussell）在一九二一年写了一本书《中国的挑战》，提到当时中国的问题很多，其中一个严重的问题就是贪官污吏的问题，他认为薪资不足以养廉。目前看来，贪腐问题应该包括制度面的问题而非仅属于个人「道德操守」的问题。从职场角度来看政府工作人员应有的报酬，一个十分能干的政府官员，期望他不领取高薪，不会受到财富的诱惑，才能算是好官，这基本上否定了人性对财富本能的渴望，也违反了职场「等价对换」的关係，这个问题值得深思。

从约翰霍普斯金大学研究报告中看到了一个有趣的现象，比较中国过去十五年间实际人均收入与官员贪腐的情况与美国在一八七零年至一九三零年期间实际人均收入（美金二千五百元到七千五百元这个区段）与他们政府官员的贪腐情况，他们分析当年美国许多着名报纸对贪腐事件的报道与中国过去十五年间相关的报道，发现美国当年政府官员贪腐的情况与现在中国相比并不遑多让。

研究指出比较美国的历史经验，中美两国在「人年均收入vs.贪污腐化」的发展经验是类似的。习_近平上台以后对于反贪腐的侦办查缉，可谓雷厉风行，不但打苍蝇，更要打老虎，这一连串持续的反贪腐斗争，已经受到全国人民广泛的民意支持及国际社会的高度瞩目。

当中国经济发展跨越温饱线后，所谓衣食足而知荣辱，反腐倡廉的推动就进入了一种生活价值观的选择，欧美那些社会保障制度良好的先进国家，相对中国社会瀰漫着追逐奢华浪费的风气，他们的人民相对都过着简约朴实的生活。这个让人回想起国民政府当年所倡导以「礼义廉耻」为纲的新生活运动，再看看中国大陆的现况，恐怕这些都是需求孔急的。

把反腐倡廉当希望工程

中国现在正走在人年均收入七千五百美元、跨越温饱线这个阶段，应该要好好的把握这个难得的历史契机，把「反腐倡廉」当成强化国家体质、建设一个现代化国家的「希望工程」，让中国能在社会经济持续发展中，有理有节的逐步规范、导正官员的贪腐现象，建设一个依法治国、让人称羡的廉能政府。(by蔡翼，台湾国际关係学者，东亚统合研究中心执行长。)