增城市北部山区农民脱贫防 也要严防返贫

石滩茶茶公主

2011年3月2日，广州市委、市政府颁发《关于加强广州市农村扶贫开发工作的实施意见》，确定举全市之力重点帮扶北部贫困镇、村发展。市、区（县级市）两级财政共安排8.7亿元资金专项用于扶贫开发工作，全面推动北部8个贫困镇的帮扶。时隔一年，北部山区扶贫工作成效如何？记者深入北部山区增城市，以小楼镇约场村为案例，调查扶贫工作一年成效。

小楼镇是增城市3个贫困镇之一，全镇20个村，其中有17个是贫困村，约场村正是其中之一。约场村风光秀美，山峰林立，附近有何仙姑家庙、报德寺等景观，村民以从事传统农业为主，主要种植水稻、花生、番薯等农作物。约场村户籍人口2177人，外出务工人员800多人，占全村人口的约三分之一。

三个层次推进扶贫工作

小楼镇副镇长汤勇勤告诉记者，小楼镇扶贫工作主要分三个层次，第一层次是做好镇区规划，第二层次是村级扶贫，第三层次是“立体式”帮扶贫困户。汤勇勤说，他们通过三种形式搞好村级“造血”项目。一是“援建＋返租”，由对口扶贫单位捐建何仙姑文化旅游街，商铺租金收益作为17个贫困村稳定脱贫的收入来源。二是“基地＋合作社＋农户”形式。三是“农户＋超市”即农超对接。

一进约场村，就能看到一片20来亩的菜地，上面种满了绿油油的迟菜心。这是村里的“造血”项目之一——“菜心种植基地”。基地所用的土地由村委把村民闲置的土地租下来，村委叫这种方式为“集约”。每年10月稻谷收割以后，很多村民就不想再种菜，土地就闲置在那。村委就利用每年10月到第二年3月这段时间，把土地“集约”起来，统一种迟菜心，再通过农超对接卖出去，规模效应下村集体收入一下子上升。村民这段时间内，获得约200元/亩的租金，同时还可以到基地打工，挣取50元/日的工钱。

“集约”土地农民集体双受益

约场村村委书记潘志明跟记者说，原本土地是闲置的，现在村委统一租下土地，村民能收租同时还能打工，所以都乐意。截至2月初，迟菜心销售收入达到了18万元。“每次回来都不一样”，在菜心基地“帮忙”的村民杨先生在北京做汽配工作已经七八年，每年春节才回家一趟，这次回家也到了村里的基地帮忙，赚回一点“外快”。他说，最近几年回来感觉村里的变化很大，泥巴路变成了水泥路；原来没有路灯，现在就全装上了太阳能路灯。约场村竹村社集约了约314亩土地出租给广州市丰都农业有限公司投资建设“冰山雪菊种植基地”，项目总投资1800万元，预计每亩产值可达18万元。项目建成后，预计可吸纳当地劳动力150人以上，每年可帮村民增收270万元，为村集体增收20多万元。

泥房换公寓给农民住房保障

扶贫的最终受益者应该是农民。当地实施“立体式”帮扶，在就业、医疗、教育、住房等方面实现“六大保障”，建设农民公寓就是对部分村民危房、泥房的一大改善措施。在约场村，记者见到了两栋岭南风格的“农民公寓”，两栋公寓分别有三层高，一楼外墙贴着灰色瓷砖，二三楼则以白色为主，大方高雅，结合灰瓦坡顶，颇具岭南特色。每栋公寓分别有11户楼房，两栋一共入住了22户村民。农民公寓12月30日全面建成，春节前村民陆续搬入新房，其中有3户是贫困户。

（上接a1版）“如果不是（扶贫）政策，确实没法住进新房”，63岁的潘少村一家8口人，3个儿子都在外省打散工，自己也只是在本地做水泥工，要新建房子几乎不可能。农民公寓可谓城市公寓与农居的结合体，农民改变之前居住习惯，“上楼”住进公寓，但公寓还保留了农具房的设计，放置农具和农产品。村里还为部分入住农民公寓的低收入者解决了就业工作。贫困户潘启迪已72岁，还有高血压，村里安排了一个保洁员的工作给他，让他每个月都有800元的收入，除了增收的好处外，潘启迪说“运动一下还对身体好”。

记者手记：短短一年时间，脱贫工作成效显著。但由于农村情况复杂，需要在工作中不断总结经验，作为北部山区的脱贫参考。暂时脱贫容易，难做到的是脱贫不返贫。记者采访中看到，约场村村干部和村民的确打成了一片，花了大量时间和精力做好了群众工作；做好动态跟踪管理，在解决就业上要下大功夫，有了比较稳定的收入，农民的生活状况得到大幅改善。政府强有力的支持，既为农村提供资源，又增强了村民脱贫的信心，使得村民相信扶贫项目，热情参与。扶贫工作利国利民，但有些地方需要我们警惕：一是提防村富民穷。村集体富裕了，更要让村民得到致富的机会。二是扶贫账本要清晰。扶贫所投入的资金额巨大，需要一个清晰、准确的账本，避免产生寻租行为。