万庆良到增城就美丽乡村建设开展进行调研

紫め蔷薇

2012年2月20日，广州市委书记万庆良到增城市就建设美丽乡村、促进农民持续增收开展调研。市领导方旋、陈国、欧阳卫民、曹鉴燎，市有关部门和增城市及其有关街镇村负责同志参加。

北部山区正果镇何屋村：引进投资保障增收 规划建设集中住宅区

2012年2月20日上午，万庆良一行首先来到广州最东北面与惠州市龙门县接壤的增城市正果镇何屋村。增江自村边蜿蜒而过，形成了独特的“增江第一湾”美景，村内山清水秀，风景如画，拥有百年榄树林和果园，翠竹丛丛，蔬果遍野，一派现代田园风光。万庆良对该村的良好自然生态环境连声赞叹，并详细询问了该村村民收入、集体经济发展和村庄规划等情况。

据何屋村党支部书记何宏兴介绍，该村几年前引进企业对旧学校和旧村场进行改造，建成了集餐饮、住宿、休闲、会议于一体的四星级农家乐聚龙庄，每年帮助村、社增加集体收入10万元，解决本地村民50多人就业，员工最高月收入可达5000多元。下一步，何屋村将进一步开发利用“增江第一湾”等景观资源，打造古村落旅游品牌，将村内旅游资源串珠成链、形成环线吸引更多游客前来，带动当地村民增收致富。

万庆良对何屋村规划建设集中住宅区表示赞许。他指出，农民“住宅进区”不仅可以完善交通、信息、文化、卫生、垃圾处理等公共设施配套，而且可以节约用地，把腾出来的地用来集中开发，吸引企业投资，增加农民收入。有关部门要对集中建设住宅区的人均居住面积调研摸底，要与广大农民商谈，根据各村各家的具体情况进行考虑。今后还要研究将农村土地流转与资产经营结合起来。

正果镇蒙花布村：发展乡村旅游农家乐促进增收

在正果镇中部的蒙花布村，万庆良一行仔细察看了该村的区划图，并兴致勃勃地来到该村增江边的沙滩泳场上参观。蒙花布村四面环水，属广州正果湖心岛旅游风景区规划建设范围，森林覆盖率达90%，拥有增江、沙滩、古榄林、竹林、果园、农田等自然旅游资源。该村充分利用生态资源优势，大力整治村庄环境，吸引投资6亿元兴建五星级的湖心岛酒店，发展高端休闲度假旅游。同时，当地村民就地创业就业，自发利用自家庭院和果林兴办了2间农家乐饭店，7间农家乐旅社。

2011年，该村共接待游客住宿就餐2万多人次，有效带动了村民增收近50万元。万庆良一行来到蒙花布村花三社村民黎玉梅家。55岁的黎玉梅介绍，她全家共有8口人，两个儿子和儿媳均外出务工，人均每个月工资约2500元。她和老伴在家一边带着两个小孙子，一边利用自家的楼房开了农家乐，目前有3间客房，并提供厨房供游客自行烹调，享受农家乐趣。

“你们家搞农家乐生意怎么样？地里还种了什么农作物没有？一年下来家庭总收入有多少？”万庆良问。黎玉梅乐呵呵地回答说，“我们家每月接待游客约20人次，经营收入2000元左右。此外，水田租给别人种，旱地还种有2亩荔枝、龙眼树，每年果树收入达3000多元。”万庆良高兴地说，“我帮你算一下家庭收入账：儿子儿媳4个人打工纯收入一年约有8万，经营农家乐一年收入有2万多元，种果树收入3000元，再加上水田的租金，你们家一年下来的纯收入也有将近11万呢。”万庆良指出，蒙花布村的生态条件非常好，今后要多搞一些旅游项目，增加配套服务功能，政府要在村庄规划编制和产业发展上进行引导，对农家乐可以考虑推广星级评定，做到“亮星经营”，促进它们提升服务水平和管理水平。

荔城郊区的莲塘村：有新房有新村 发展绿道旅游创收

随后，万庆良一行来到荔城街莲塘村。这条村也是一个以生态旅游业和观光休闲农业为特色的生态旅游村，并以5公里绿道串联起优美的田园风光、百年荔枝林、乌榄林、竹林和增江河优美水景，打造“莲塘春色”乡村生态旅游区。该村通过建设绿道驿站和综合服务区，引导村民积极参与建设星级农家乐行动。村里路口一家农家乐吸引了万庆良一行的目光。老板邱国威告诉万庆良，他原来是摩的“搭客仔”，前年开始在村里开了一家农家乐，目前拥有餐位240个，年收入约15万元，“比开摩的强多了。”据村支书邱北泉介绍，莲塘村原是远近闻名的贫困村，近年来先后开办了45间农家乐和自行车租赁服务，变农产品为旅游商品，带动农民创业就业。

2011年全村接待游客20多万人次，创造旅游收益600多万元，村集体收入由原来的4万元增加到15万元。村民人均收入由原来的4500元增加到13000元，同比增长近3倍，走上了脱贫致富之路。邱北泉还介绍说，村里已将全村分为上莲塘和下莲塘两个区域，不仅有新房还有新村，群众自愿参与村庄整治的积极性非常高。万庆良对该村的发展模式表示肯定，并指出，要将新村规划建设、旧村整治与公共服务设施配套、生态景观建设、发展休闲旅游等工作结合起来，住宅区和服务功能要相对集中，建筑要凸显岭南建筑特色与文化内涵，千方百计增加农民收入，提高农民的生活品质。

荔城城区的明星新村：统一规划集中迁建 城市化保障增收

下午，万庆良一行继续来到荔城街明星新村调研，了解该村在城市发展带动下，集中拆迁，建设农民新村，实行社区化管理工作的情况。明星新村是增城市在城市化过程中，推进被征地农村集中迁建、集中居住，实现农村社区化管理的一个示范性建设项目。村支书谭伯强介绍说，2010年6月，首期72幢联体住宅已建成并有72户搬迁入住，目前正在推进第二期40户的建设，实现全村农户统一改造、统一安置、集中居住，建设环境优美、生活配套齐备的新型农民社区。同时村里有93亩发展预留地，用来招商引资，发展村集体经济。2011年村民人均收入由原来的不足4500元提高到12000多元。万庆良来到50岁的村民邱伯厚家，仔细询问他们家对新村的生活是否满意以及家庭收入情况。

邱伯厚告诉万庆良，“新村统一规划，配套齐全，有绿化，还有车库。政府还定期为村民举办劳动力培训，安排就业。村里按照市民标准给我们购买社保和医保，劳动力可以务工做生意，村民60岁后有养老金，预留地还有分红，生活无忧。住在这里就跟城里人一样。”万庆良听后表示，这里的情况让人很振奋，既有现代化的生活设施，又有田园风光，既有都市色彩，又有农村气息。这种集体搬迁式的新村建设，一定要尊重群众的意见，发动群众广泛参与规划建设，并按照城市社区的标准加强服务管理，引导村民逐步转为居民。

新塘镇西南村：功能分区科学 就地创业就业增收

2012年2月20日调研的最后一站，是广州最东部与东莞市接壤的新塘镇西南村。西南村是广东省文明村和全国绿色小康村、民主法治示范村。村支书兼村委会主任何铁标介绍说，从1996年开始，村里便聘请华工建筑设计院进行了规划，将村中心的池塘周边的猪栏全部拆除，改建成公园。经过不断完善，形成经济发展区、农业种养区和居住区三个功能区，还保留一部分泥砖房作为村史教育素材。居住区采取规划建设新村、抽疏整治旧村的办法，大力实施绿化、美化、亮化工程，每家每户都建有统一排污的厕所。村里还开辟“农家书屋”和“绿色网园”，组建农民曲艺社和舞蹈队，建立了卫生门前三包制度和专职环卫工人保洁制度，促进了乡风文明。

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何铁标介绍，村民收入来源于两大块，一块是50岁以上的村民在家里把农田种好，村里680亩旱地种植香葱、大蒜、潺菜等特色作物，经济效益良好，50岁以下的劳动力外出打工和做生意；另一块是发展村集体经济，通过建设工业园区，出租厂房和土地，引进23家企业，2011年村集体收入1000多万元，村民年人均分红5000多元。万庆良对西南村这种就地升级，保留原来的民居，修旧如旧的改造模式表示赞许。他要求有关部门认真总结、广泛推广增城市西南村在村庄功能区分类与建设、村庄规划与整治、外来务工人员服务与管理方面的成功经验和有效做法。

增城要当好建设美丽乡村促进农民持续稳定增收的标兵

随后，万庆良主持召开座谈会，与增城市委、市政府，有关街镇、村负责同志及村民代表同志一起，研究部署统筹城乡发展、促进农民持续增收有关工作。他说，增城市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全省首个统筹城乡综合配套改革试点建设的历史机遇，立足本区域资源优势和基础优势，分类推进村庄规划建设、村庄整治、生态产业发展、农民持续增收等工作，思路清晰、成效明显，创造了一批新途径、新办法、新路子、新经验，工作值得充分肯定。增城市领导班子情况熟、底子清，分工配合默契、工作扎实有效，希望再接再厉，带领广大群众进一步巩固成果、放手大干。下一步，增城市要深入贯彻落实广州市第十次党代会精神，按照建设城市副中心的目标定位，全力推进城乡统筹协调发展，当好建设美丽乡村，促进农民持续稳定增收的标兵。

万庆良强调，广州市第十次党代会明确，广州要以民生幸福为最高追求，走新型城市化发展道路。新型城市化的基本标志和关键环节是城乡一体发展，城乡一体发展的核心是农民增收，最终目的是实现共同富裕。改革开放以来，广州市农民收入水平有了大幅度提高，特别是近四年来，农村居民人均纯收入增速连续高于城市居民人均可支配收入增速，历史上第一次将城乡居民人均收入比缩小到2.34:1。但是，当前农民增收的基础仍比较薄弱，不确定性因素仍比较复杂，收入差距仍比较明显。

主要体现在：城乡居民收入绝对差距仍呈扩大趋势；城乡居民消费水平和生活质量差距明显，城市居民恩格尔系数为33.3%，农村居民为45.91%；不同区域农民之间收入差距较大；农民收入构成不尽合理，工资性收入成为主要来源，家庭经营收入退居第三位，财产性收入还较低。对此，全市各级各部门要高度重视，把促进农民增收作为当前的重大现实课题来抓。万庆良强调，要遵循差异型、互动型、共享型的城乡一体发展模式，紧紧抓住产业发展、资源配置、环境优化、素质提升、扶贫开发、体制机制建设等核心因素，切实解决农民收入低、城乡差距大的问题，努力走出一条有广州特色的农民持续增收之路。

一要大力发展农村经济，夯实农民持续增收的物质基础。要大力发展都市型现代农业。总结推广“增城迟菜心”等的成功经验，提高农业附加值；加快建立新型农业社会化服务体系，扶持农民专业合作社加快发展；增强农业科技创新能力，推广农业先进技术；完善农产品市场体系，加大产销衔接力度，扶持“农超对接”。要大力发展生态旅游业，重点发展度假式“农家乐”乡村休闲旅游，推动“一村一品、一村一景、一村一业”错位互补、协同发展。要依托增城开发区和各类产业园区，大力发展现代工业，增加就业岗位。要大力发展集体经济，深入推进农村集体经济股份合作制改革，切实增强农村集体经济实力。

二要切实盘活农村资源，解决农民持续增收的瓶颈制约。探索建立统一、规范、有序的土地市场，既盘活农村要素资源，又守住政策底线。健全农村产权流转平台，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林地使用权等“四权”流转。用足用好“三旧”改造政策，提高农村土地集约利用效益。建立完善生态补偿制度，增强农民保护生态资源的积极性和主动性。

三要建设美丽乡村，打造农民持续增收的良好环境。高标准、高起点推进镇村规划编制，坚持从各类村庄实际出发，突出抓好村庄布点、新村建设和旧村改造规划，努力实现城乡规划无缝对接、全域覆盖。全面推进村庄综合整治，清拆村庄乱搭乱建，推进村庄绿化美化工程，改善农村生产生活条件。认真开展名镇名村创建工作，同时开展古村落保护工作，彰显村庄地方特色，增强村庄文化底蕴。完善农村基础设施，为村民创建一个良好的生产生活环境。

四要培养新型农民，提高农民持续增收的知识技能，加速农民从体能型向智力型、技能型转变。要适应市场需求，在政府加大投入的同时，鼓励社会力量参与，加快发展农村职业教育，着力开展农村劳动力转移培训，切实增强农民就业创业的本领，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势。

五要推进扶贫开发，强化农民持续增收的助推力量。各级各部门要把扶贫开发作为一项长期工作，认真总结经验，深化扶贫内涵，完善各项政策措施，形成更有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系，使扶贫开发工作规范化、制度化。

六要深化城乡综合配套改革，激活农民持续增收的动力活力。积极研究推进户籍管理改革，探索促进符合条件的农业转移人员在城镇落户并享有同等权益。完善农村社会保障体系，稳步提高农村低保、新型合作医疗和养老保险的标准，推进城乡社会保障制度衔接，逐步缩小城乡社保差距。推进农村金融服务创新，鼓励工商资本、民营资本参与农村金融服务，着力缓解“三农”发展融资难题。完善基层群众自治机制，增强基层组织的生机活力。(by广州日报)